대전시 ‘시민사회 지원 3대 조례’ 폐지안에 시민단체 시민토론회 청구

대전시가 시민사회를 지원하는 3대 조례를 일괄 폐지하는 조례안을 의회에 제출한 데 대해 지역 시민사회단체가 시민토론회를 청구했다. 시민토론회는 ‘대전시 시민참여 기본조례’에 규정된 시민들의 시정 참여 절차다.
대전시민사회단체연대회의(연대회의)와 대전공동체운동연합 등은 10일 시민 989명의 서명을 받아 ‘시민사회 3조례 폐지에 관한 시민토론회 청구서’를 대전시에 제출했다. 대전시 시민참여 기본조례는 ‘시민은 시의 주요정책에 대해 의견을 공개적으로 제시하고 이의 타당성에 대한 토론회 등을 선거권이 있는 500명 이상 시민 연서로 청구할 수 있다’고 규정하고 있다.
연대회의 등은 이날 “이장우 대전시장은 ’대전시 시민사회 활성화와 공익활동 증진에 관한 조례(시민사회 활성화 조례)’ 등 시민사회 3조례 폐지안을 입법 예고해 일괄 폐지를 시도하고 있다”며 “시민사회를 지원하고, 시민 참여와 협력을 통해 지역 사회의 지속가능할 발전을 도모하는 중요한 제도적 근간을 시민의견 수렴 없는 일방적 행정으로 없애서는 안된다”고 청구 배경을 설명했다.
시민사회단체의 반발은 지난 4월 대전시가 시민사회 활성화 조례와 함께 ‘대전시 사회적자본 확충 조례’, ‘대전시 NGO지원센터 설치 및 운영 조례(NGO지원센터 설치 조례)’의 폐지 조례안을 입법 예고 하면서 시작됐다. 이들 폐지 조례안은 입법 예고 기간을 거쳐 현재 대전시의회 행정자치위원회에 상정돼 오는 16일 일괄 심의를 앞두고 있다.
시민사회 활성화 조례는 2020년 대통령령으로 제정된 ‘시민사회 활성화와 공익활동 증진에 관한 규정’에 따라 2021년 제정됐다. 그러나 윤석열 정부 출범 이후인 2022년 10월 해당 규정이 폐지됐고, 대전시는 ‘상위 규정 폐지로 조례 실효성이 없어졌다’는 이유로 이번에 폐지 조례안을 제출했다. 사회적자본 확충 조례와 NGO지원센터 설치 조례는 이 보다 앞서 2013년과 2015년에 각각 제정됐다. 대전시는 이를 근거로 사회적자본지원센터와 NGO지원센터를 설치해 마을공동체와 시민사회 등의 공익활동을 지원해 왔다.
이번 조례 폐지를 둘러싼 반발과 갈등은 민선 8기 들어 대전시가 사회적자본지원센터와 NGO지원센터를 잇따라 폐지하면서부터 예견돼 왔다. 대전시는 두 센터 운영이 종료 됐고, 다른 법률과 조례에 따라 마을공동체 활성화 사업 및 비영리단체 지원이 가능하다는 점을 조례 폐지 이유로 들고 있다. 시민사회단체는 이에 대해 “향후 센터를 다시 설치·운영할 수 있는 제도적 기반 자체가 사라져서는 안되며 시민사회와의 소통과 협력, 공익활동 지원에 대한 정책 추진 동력을 약화시킬 것”이라고 조례 폐지 반대 의견을 냈다.
조효경 전 대전사회적자본지원센터 활동가는 “이장우 시장은 시민사회에 대한 최소한의 존중이나 공론화도 없이 일방적으로 센터를 폐쇄해 놓고 센터가 없어졌다는 이유로 조례마저 없애려고 한다”며 “이는 궤변일뿐 아니라 시민을 무시하는 전형적인 권위주의 행정의 민낯”이라고 비판했다. 조례에 따라 시민토론회가 청구되면 시장은 30일 이내 심의위원회를 소집해 개최 여부를 결정해야 한다. 설재균 대전참여자치시민연대 의정감시팀장은 “시민토론이 청구된 만큼 시장은 토론회를 개최하고, 의회는 이번 회기 심의를 연기한 뒤 시민들과의 숙의 과정을 거쳐야 할 것”이라고 말했다.
경기도는 9일 오후 3시부터 ‘폭염 재난안전대책본부’ 비상단계를 종전 1단계에서 2단계로 격상했다고 밝혔다.
경기도에서 폭염으로 인해 비상 2단계가 가동된 것은 폭염이 자연재난으로 규정된 2018년 9월 18일 이후 처음이다. 경기도는 전날 질병관리청이 집계한 도내 하루 온열질환자 발생 수를 89명으로 집계하면서 대응 단계를 격상했다.
비상 2단계 격상에 따라 김동연 경기지사는 신속하고 철저한 대응을 통해 인명피해 예방과 피해 최소화를 위해 노력해 달라는 내용의 특별 지시 사항을 각 시군에 통보했다.
세부적으로 도민 온열질환 인명피해 예방을 위해 시군에서는 부단체장 중심으로 철저한 대응 태세 확립, 생활지원사와 지역자율방재단 등 가용 인력과 자원을 총동원해 취약계층의 안부 확인 등 보호 활동 강화, 재난안전문자·마을방송 등을 활용해 낮시간 농어업인 및 야외근로자 작업자제 등 행동 요령 홍보 강화를 지시했다.
김 지사는 “폭염에 취약한 분들이 인명피해를 입지 않도록 시군에서는 예방대책을 강화하고, 도민들께서도 가장 무더운 시간대(14~17시)에는 가급적 야외 작업을 자제하고 휴식을 취해주시길 바란다”고 말했다.
내년도 최저임금이 공익위원들이 제시한 ‘심의촉진구간’ 중재안에 따라 1만210원과 1만440원 사이에서 결정된다. 상한으로 결정된다고 해도 최저임금 인상률은 4.1%에 머물게 된다. 2000년 이후 역대 정부의 첫해 인상률 중 가장 낮다.
정부세종청사에서 8일 오후부터 열린 최저임금위원회 제11차 전원회의에서 위원들은 노사 간 격차가 720원 이하로 좁혀지지 않자 회의를 한 번 더 열기로 9일 결정했다.
공익위원들은 1만210원(1.8% 인상)~1만440원(4.1% 인상)의 심의촉진구간을 제시했다. 하한선인 1.8%는 올해 소비자물가 상승률 전망치를 반영한 것이다. 상한선인 4.1%는 국민경제 생산성 상승률 전망치인 2.2%와 2022~2024년 누적 소비자물가 상승률과 최저임금 인상률의 차이인 1.9%의 합이다.
그간 정권 첫해에는 비교적 높은 최저임금 인상률을 보여왔다. 윤석열 정부 5.0%, 문재인 정부 16.4%, 박근혜 정부 7.2%, 이명박 정부 6.1%, 노무현 정부 10.3%였다.
양대노총은 공동성명에서 “공익위원들이 현장의 절박함은커녕 최저임금 제도의 기본 취지조차 외면하고 있다”며 “윤석열 내란정권의 반노동정책을 답습하려는 공익위원들의 태도에 분노한다”고 했다.
심의촉진구간의 근거에 일관성이 없다는 비판도 나왔다. 지난해 공익위원들은 하한선 근거로 중위임금의 60% 수준을 감안하고 전년도 노동계 최종 제시안을 고려했다고 했다. 상한선은 국민경제 생산성 상승률 전망치를 사용했다. 2022년엔 하한선을 그해 물가상승률 전망치에서 전년도 심의 당시 물가상승률 전망치를 빼는 방식으로 정했고 상한선은 2021년 비혼 단신 노동자 실태생계비 중위수에 소비자물가 상승률 전망치를 반영했다.
노동계는 ‘비혼 단신 노동자의 월 생계비’ 기준에 따라 최저임금 인상을 요구해왔다. 작년 기준 생계비는 264만원으로, 최저임금과 60만원 가까이 차이 난다. 근본적으로는 노사 합의가 잘 이뤄지지 않는 분위기 속에서 공익위원들이 최저임금 결정의 열쇠를 쥐고 있다는 점이 문제로 지적된다. 노사 합의로 최저임금이 결정된 마지막 해는 2008년이다.
이제 클래식 공연 시장에서 여름은 더 이상 비수기가 아니다. 공연의 양과 질에서 여름은 이제 하나의 새로운 시즌이라 불러도 될 정도다. 짜증나는 더위를 신선한 감동으로 바꿔줄 클래식 음악 축제들이 다채로운 레퍼토리로 관객들을 기다리고 있다.
강원도 평창에서는 7월23일부터 8월2일까지 제22회 대관령음악제가 열린다. 7월24일에는 스페인의 대표적인 기타리스트 호세 마리아 가야르도 델 레이가메조소프라노 김정미, 플루티스트 박예람과 함께 세이가스, 타레가, 데 파야, 알베니스 등 유럽의 주요 기타 작품들을 선보인다. 같은 날 세계적 바로크 첼리스트 브루노 콕세가 이끄는 앙상블 레 바스 레위니가 들려줄 바로크 음악 연주도 주목할 만하다. 헨리 제임스의 동명 소설을 원작으로 한 브리튼 오페라 <나사의 회전>(7월30일)은 양성원 대관령음악제 음악감독이 강력하게 추천하는 공연이다. 이외에 개막 공연인 말러 교향곡 2번, 쇼송 피아노 사중주, 스트라빈스키의 ‘병사의 이야기’, 하이든 교향곡 ‘런던’, 쇼스타코비치 첼로 협주곡 2번, 엘가 피아노 오중주, 브람스 현악육중주 2번 등 비교적 익숙한 레퍼토리도 연주된다.
서울 예술의전당에서는 8월5일부터 10일까지 예술의전당 국제음악제가 열린다. 네덜란드 출신 로렌스 르네스가 지휘하는 SAC 페스티벌 오케스트라가 각기 리하르트 슈트라우스의 작품들과 말러 교향곡 1번으로 축제의 문을 열고 닫는다. 올해 SAC 페스티벌 오케스트라에는 런던심포니 더블베이스 종신 단원 임채문, 2014 카잘스 콩쿠르 우승자 첼리스트 문태국, 함부르크 NDR 엘프필하모닉 플루트 수석 한여진 등 국제콩쿠르 우승자들과 뮌헨필하모닉 트럼펫 수석 알렉상드르 바티 등 해외 유명 악단 연주자들이 합류해 수준 높은 합주력을 선보일 예정이다. 8월8일에는 우리 시대 최고 첼리스트로 꼽히는 스티븐 이셜리스가 라흐마니노프와 쇼스타코비치 등의 첼로 소나타를 연주한다. 바로크 레퍼토리도 빼놓을 수 없다. 8월10일에는 테오팀 랑글로아 드 스와르트(바로크 바이올린)와 토마스 던포드(류트)가 17세기 영국 음악을, 같은 날 스페인의 바로크 바이올리니스트 리나 뚜르 보네트는 홍승아(바로크 첼로), 아렌트 흐로스펠트(쳄발로)와 함께 코렐리와 헨델 소나타를 연주한다.
8월22~9월5일에는 현악앙상블 세종솔로이스츠가 주최하는 힉엣눙크(Hic et Nunc) 뮤직 페스티벌이 예술의전당, 이화여대, 소전서림 등에서 열린다. ‘힉엣눙크’는 ‘여기 그리고 지금’이라는 뜻의 라틴어다. 8회째인 올해도 새로운 시도가 돋보이는 공연들이 준비돼 있다.
특히 8월27일에는 프랑스의 세계적인 소설가 베르나르 베르베르가 무대에 오른다. 자신의 소설 <키메라의 땅>을 토대로 한 김택수 작곡가의 ‘키메라의 시대’가 초연되는데, 베르베르는 이 무대에서 <키메라의 땅> 중 일부를 발췌해 낭독할 예정이다. 베르베르가 클래식 무대에 서는 것은 처음이다.
문학과 음악의 만남은 9월5일에도 이어진다. 9월5일 작가 사이먼 롭슨이 T.S 엘리엇의 시 ‘네 개의 사중주’를 낭독하고 뒤이어 세종솔로이스츠 멤버 네 명이 베토벤 현악사중주 132번을 연주하는 공연이 펼쳐진다. 세계에서 가장 유명한 바이올리니스트 중 한 명인 길 샤함이 인생의 동반자인 바이올리니스트 아델 앤서니와 바흐의 바이올린 협주곡을 연주하는 무대(8월26일)도 기대를 모은다.
롯데콘서트홀에서는 8월28일부터 9월3일까지 클래식 레볼루션을 개최한다. 올해는 지휘를 겸하는 세계적인 바이올리니스트 레오니다스 카바코스가 새 예술감독을 맡아 바흐에서 쇼스타코비치에 이르는 다양한 스펙트럼의 공연들을 선보인다. 8월28일 서울시향이 연주하는 쇼스타코비치 교향곡 6번으로 개막해, 9월3일 KBS교향악단이 연주하는 쇼스타코비치 교향곡 15번으로 폐막한다. 카바코스와 양인모가 바흐의 ‘두 대의 바이올린을 위한 협주곡 d단조’를 연주하는 8월31일 공연은 이번 클래식 레볼루션의 하이라이트 중 하나다. 바이올리니스트 이지혜, 바이올리니스 신동찬, 첼리스트 최하영, 피아니스트 김태형, 피아니스트 알렉산더 말로페예프 등 정상급 연주자들의 연주를 만날 수 있다. 오르가니스트 박준호는 바흐의 코랄 파르티타를 오르간으로 선보인다.
이철우 경북도지사가 역대 최대 규모의 피해를 낸 ‘경북 산불’ 피해지역을 민간기업이 함께 참여해 개발해야 한다고 주장했다. 이 지사는 국민의힘 대선 경선 후보 당시에도 “돈 안 되는 산을 깎아 스마트팜이나 리조트를 짓자”고 제안한 바 있다.
이 지사는 10일 오전 경북도청 화백당에서 열린 ‘산불피해 재창조 본부회의’에서 “지난 3월 발생한 산불로 인한 피해 복구는 도청 차원의 원상복구로 끝날 문제가 아니다”며 “민간기업이 함께 참여해 근본적인 개발 방식으로 접근해야 한다”고 밝혔다.
이어 “특히 영덕군 노물리와 석리 일대는 이미 개발에 뜻을 둔 민간기업이 있다”며 “이 기업들과 연계해 적극적으로 사업을 추진하고 민간의 역량이 최대한 발휘될 수 있도록 해야 한다”고 강조했다.
경북도는 현재 민간과 1조원 이상을 투자해 콘도 등 리조트, 문화시설, 골프장 등을 갖춘 복합휴양시설 조성을 협의 중이다.
이날 회의에서는 피해 지역 5개 시군(안동, 의성, 영덕, 영양, 청송)을 중심으로 한 복구 방향이 구체적으로 논의됐다.
단순 주거 복구를 넘어 ‘컴팩트시티’ 개념을 적용한 전면적인 재설계를 추진하기로 했다. 단순히 집만 새로 짓는 것이 아니라 공동체가 복원되고 젊은 세대가 돌아올 수 있는 구조로 마을을 설계한다는 취지다.
이 지사는 “암세포가 1개월 만에 60% 사라졌다”며 “산불 피해 지역을 제대로 복구하고, 재창조 수준으로 끌어올리면 내 건강도 함께 회복될 것”이라고 말했다. 그는 지난 5월29일 암 판정을 받은 뒤 자녀가 있는 경기도에 머물며 칠곡경북대병원으로 통원 치료를 해오고 있다
이 지사는 지난 4월 국민의힘 1차 대선 경선 토론회에도 산림 개발과 관련한 주장을 펼쳤다. 그는 “산림녹화로 산이 너무 우거졌다. 그런데 산은 돈이 안 된다. 우리나라 산이 전국의 63%인데 소득은 1%밖에 안 된다”며 “경북 울진에서 발생한 산불을 보고 대전환해야 한다. 낮은 산을 다 깎아서 청년들 일자리 만들어야 한다”고 말했다.
그는 또 한 언론 인터뷰를 통해서도 “불탄 곳에 다시 나무를 심는 시대는 지났다”며 호텔 호텔·리조트·골프장 등 관광 인프라 개발을 통한 재창조를 주장했다.
한편 산림청 국립산림과학원은 “2020년 기준 산림의 공익기능은 259조원으로, 국민 1명당 연간 499만원의 혜택을 받는 것으로 평가됐다”고 발표한 바 있다.
우리나라는 국토에서 산림이 차지하는 비중은 2020년 기준 62.6%로, 핀란드(73.7%), 스웨덴(68.7%), 일본(68.4%) 다음으로 높다.

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